Chile presenta Estrategia Nacional de Distribución de Mercancías

Chile marca un hito en la región al presentar la Estrategia Nacional de Distribución Urbana de Mercancías (ENDUM), una propuesta del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que busca transformar la forma en que circulan los bienes y servicios esenciales en las ciudades.

Según el documento, la logística urbana se ha convertido en un elemento crucial para la competitividad y calidad de vida, especialmente en un contexto de urbanización acelerada y crecimiento del comercio electrónico. La Distribución Urbana de Mercancías (DUM) asegura el abastecimiento diario de alimentos, insumos industriales y servicios críticos, siendo descrita como "un componente central del metabolismo urbano". Sin embargo, esta operación enfrenta desafíos que requieren una planificación integral.

La ENDUM parte de un diagnóstico claro: los vehículos de carga circulan a una velocidad promedio de 29 km/h en las principales ciudades, con niveles de congestión superiores al 34% durante toda la jornada laboral. El aumento del comercio electrónico y la presión sobre la última milla han incrementado las entregas, intensificando el uso de zonas residenciales y comerciales para actividades logísticas.

Además, se identifica un problema estructural: la falta histórica de información sistematizada. Chile carecía de un sistema nacional para medir congestión, emisiones, detenciones o accidentes relacionados con vehículos de carga. La ENDUM aborda esta debilidad mediante la creación de una plataforma de indicadores por territorio, destinada a respaldar decisiones basadas en evidencia y guiar inversiones en logística urbana.

Otro desafío identificado es la fragmentación regulatoria. Actualmente, cada municipio establece sus propios horarios, restricciones y criterios para carga y descarga, generando incertidumbre para los operadores y reduciendo la eficiencia del sistema. La estrategia propone avanzar hacia estándares comunes que permitan una mayor coherencia territorial.

La ENDUM incluye más de 30 acciones concretas organizadas en cinco grandes ejes:

1. Articulación con políticas de movilidad sostenible, energía y ordenamiento territorial.
2. Introducción del Sistema Nacional de Datos de Logística Urbana, una herramienta de acceso abierto para monitorear el funcionamiento continuo de la DUM en diversas ciudades.
3. Promoción de la electromovilidad y consolidación de carga para reducir emisiones y descongestionar áreas críticas.
4. Planificación territorial de infraestructura logística, incluyendo centros urbanos de distribución, microhubs y zonas logísticas para mejorar la equidad territorial y cobertura de servicios.
5. Estrategia "viva" con revisiones periódicas inspiradas en modelos europeos y australianos donde la mejora continua es fundamental en política logística.

El informe destaca que la ENDUM representa el primer esfuerzo nacional por alinear información, regulaciones, infraestructura y actores hacia una visión común: integrar la logística en el diseño urbano para lograr un sistema más eficiente, seguro y sostenible.

A través del reconocimiento del papel estratégico de la DUM en las cadenas de suministro, Chile busca posicionarse como líder regional en logística urbana, fortaleciendo su competitividad económica y reduciendo los impactos negativos del transporte de carga en entornos urbanos.